Ïðîô. Èâàí Àíãåëîâ çà ìåðêèòå çà ñìåê÷àâàíå íà ðåöåñèÿòà....
Ñïåøíè ìåðêè
Ïðîô. Èâàí Àíãåëîâ çà ìåðêèòå çà ñìåê÷àâàíå íà ðåöåñèÿòà. Íà 24 ôåâðóàðè ñëóøàõ îòãîâîðèòå íà Ñèìåîí Äÿíêîâ íà äåïóòàòè â ðàìêèòå íà ïàðëàìåíòàðíèÿ êîíòðîë. Ïèòàõà ãî êàêâè àíòèêðèçèñíè ìåðêè ïðåäâèæäà ïðàâèòåëñòâîòî çà ñìåê÷àâàíå íà ïîñëåäèöèòå îò íîâàòà ðåöåñèÿ â ÅÑ. Òîé ïîñî÷è, ÷å óâåëè÷åíèåòî íà ïåíñèîííàòà âúçðàñò è ïðîäàæáàòà íà òîâàðíèòå ïðåâîçè â ÁÄÆ ñà òàêèâà àíòèêðèçèñíè ìåðêè. Íå ïðåäñòàâè íèòî åäèí àðãóìåíò çà ðàñòåæ ó íàñ ïðåç 2012 ã., îñâåí, ÷å òàêà ïèøåëî â ìåæäèííàòà ïðîãíîçà íà Åâðîïåéñêàòà êîìèñèÿ (ÅÊ) îò 23 ôåâðóàðè. Òðóäíî ìè å äà ñè ïðåäñòàâÿ ïî-íåêîìïåòåíòåí îòãîâîð. Òîçè ÷îâåê ÿâíî íå å â ÷àñ!
Ïðî÷åòîõ âíèìàòåëíî êðàòêèÿ ðàçäåë çà Áúëãàðèÿ â ïðîãíîçàòà íà ÅÊ. Îñâåí íàé-îáùè ôðàçè, íå íàìåðèõ àðãóìåíòè çàùî î÷àêâàò ìàëúê ðàñòåæ ó íàñ. Íÿìà äà ñå ñïèðàì íà íàèâíèòå èì î÷àêâàíèÿ, ÷å âúòðåøíîòî ïîòðåáèòåëñêî òúðñåíå ùÿëî äà å ìîòîð íà ðàñòåæà ó íàñ, ÷å ùå èìà ñòàáèëèçàöèÿ íà ïàçàðà íà òðóäà, óâåëè÷åíèå íà èíâåñòèöèèòå.  ïðîãíîçàòà å çàïèñàíî, ÷å „îæèâëåíèåòî â Áúëãàðèÿ ùå ñå óñêîðè ïîñòåïåííî ïðåç âòîðîòî ïîëóãîäèå ñ î÷àêâàíîòî îæèâëåíèå â ÅÑ êàòî öÿëî”. Òâúðäÿ, ÷å ïðè ñåãàøíàòà áðóòàëíî ðåñòðèêòèâíà ïîëèòèêà íÿìà äà íàñòúïè îæèâëåíèå â ÅÑ ïðåç âòîðîòî ïîëóãîäèå íà 2012 ã.
Àâòîðèòå íà åñåííàòà ïðîãíîçà íà ÅÊ çà Áúëãàðèÿ îò 10 íîåìâðè 2011 ã. ïîäõîäèõà íåñåðèîçíî êàòî ïðåäâèäèõà 2,3% ðàñòåæ íà ÁÂÏ ïðåç 2012 ã. Òàêà ïîñòúïèõà è ñ ìåæäèííàòà ñè ïðîãíîçà îò 23 ôåâðóàðè çà 1,4% ðàñòåæ. Íå ïðèëÿãà íà ñåðèîçíè àíàëèçàòîðè äà äîïóñêàò òàêàâà ãîëÿìà ðàçëèêà â îöåíêèòå â òå÷åíèå íà òðè ìåñåöà. Ïðîãíîçà ñ òàêúâ êðàòúê æèçíåí öèêúë íå ãîâîðè äîáðå çà íåéíèòå àâòîðè. Îò ïîäîáíè ïðîãíîçè íÿìà ïîëçà. È ìèíàëàòà åñåí, è ñåãà àç ïðîãíîçèðàì íóëåâ ðàñòåæ çà Áúëãàðèÿ. Ñèãóðåí ñúì, ÷å â ñëåäâàùàòà ïðîãíîçà íà ÅÊ ùå èìà íîâà ðåâèçèÿ íàäîëó è ùå ñå ïðèáëèæàò ïëúòíî äî ìîÿòà îöåíêà. Òàêèâà ùå ñà è ðåàëíîñòèòå.
Ðàñòåæ íà ÁÂÏ íå å âúçìîæåí, çàùîòî çàâèñè ãëàâíî îò âúòðåøíîòî òúðñåíå: äîìàêèíñêî, äúðæàâíî è èíâåñòèöèîííî. Êàêòî ïîñî÷èõ â ïîñëåäíàòà ñè ñòàòèÿ â ÄÓÌÀ îò 24 ôåâðóàðè, âúòðåøíîòî òúðñåíå ùå ñå ñâèâà è â íàé-äîáðèÿ ñëó÷àé ùå ñòàãíèðà. Èçíîñúò íè åäâà ëè ùå ðàñòå, ïîðàäè ðåöåñèÿòà â íàøèòå îñíîâíè òúðãîâñêè ïàðòíüîðè. Òîãàâà îò êúäå ùå äîéäå ðàñòåæúò? Îòãîâîðúò å ïðîñò: íÿìà äà èìà ðàñòåæ!
2012 ùå å ïîðåäíàòà òåæêà ãîäèíà çà Áúëãàðèÿ. Ñåãà ïî-âàæíî å äà âèäèì êàêâî ìîæå äà ñå íàïðàâè çà ñìåê÷àâàíå íà ïîñëåäñòâèÿòà îò ðåöåñèÿòà â ÅÑ è ñòàãíàöèÿòà ó íàñ. Ùå íàïîìíÿ îòíîâî çà íÿêîè ñïåøíè ìåðêè, êîèòî òðÿáâà äà ñå ïðåäïðèåìàò âåäíàãà. Íàëàãà ñå è êîðåêöèÿ íà áþäæåòà çà âòîðàòà ïîëîâèíà íà ãîäèíàòà.
Ùå èçáðîÿ ïðåïîðúêè ãëàâíî çà ðàñòåæ íà âúòðåøíîòî ïîòðåáëåíèå.
1. Ñòèìóëèðàíå íà èíäèâèäóàëíîòî ïîòðåáëåíèå:
- Èíäåêñèðàíå íà íàé-íèñêèòå çàïëàòè è ïåíñèè ñ íàòðóïàíàòà èíôëàöèÿ îò þëè 2009 ã. äî ñåãà. Îò ÿíóàðè 2013 ã. âñè÷êè çàïëàòè è ïåíñèè äà ñå èíäåêñèðàò ñ èíôëàöèÿòà;
- Ïîâèøåíèå íà ìèíèìàëíàòà ðàáîòíà çàïëàòà äî 300 ëâ. ìåñå÷íî;
- Âúâåæäàíå íà ñåìåéíî äàíú÷íî îáëàãàíå íà äîõîäèòå;
- Ïîâèøåíèå íà íàé-íèñêèòå ïåíñèè äî 200 ëâ.;
- Õðàíèòåëíè âàó÷åðè çà íàé-áåäíèòå ñ ìåñå÷åí äîõîä äî 150 ëâ.;
- Ïîâèøåíèå íà ïîìîùèòå çà èíâàëèäè, ñàìîòíè ìàéêè, ìëàäè ñåìåéñòâà;
- Íèñêî ëèõâåí äúðæàâåí êðåäèò çà äîìàêèíñòâà áåç ñîáñòâåíî æèëèùå, çàòðóäíåíè îò êðèçàòà äà îáñëóæâàò èïîòå÷íèòå ñè çàåìè. Ðàçëèêàòà äî ïàçàðíàòà ëèõâà äà ñå êîìïåíñèðà îò áþäæåòà;
- Ïðîïîðöèîíàëíèÿò êîðïîðàòèâåí äàíúê è äàíúêúò âúðõó äîõîäèòå íà ôèçè÷åñêèòå ëèöà äà ñå ïðåîáðàçóâàò îò 1 þëè 2012 ã. â óìåðåíî ïðîãðåñèâíè äàíúöè ñ îáëàãàíå íà ÷åòèðè åòàæà: 10,15, 20 è 25%. Çà äàíúêà âúðõó äîõîäèòå íà ôèçè÷åñêèòå ëèöà äà ñå âúâåäå íåîáëàãàåì ìèíèìóì çà ìåñå÷åí äîõîä äî 400 ëâ.;
- Íàìàëÿâàíå îò 1 þëè 2012 ã. íà ÄÄÑ çà ëåêàðñòâàòà è ó÷åáíèöèòå íà 5%, ïîâèøåíèå íà ÄÄÑ çà õàçàðòà íà 20%, à íà åêñòðàâàãàíòíèòå ëóêñîçíè ñòîêè ïî óòâúðäåí ñïèñúê íà 25%;
Åäèí ëåâ îñòàâåí äîïúëíèòåëíî íà äîìàêèíñòâàòà ñúçäàâà ìåæäó 1,0 è 1,5 ëâ. íîâè äîõîäè ïî âåðèãàòà íà ìåæäóîòðàñëîâèòå âðúçêè. Òîâà å åôåêòúò íà ìóëòèïëèêàòîðà.
Ïðè èíäèâèäóàëíîòî ïîòðåáëåíèå óäàðåíèåòî äà ñå ïîñòàâè âúðõó ïîäïîìàãàíå íà áåäíèòå è ñðåäíîäîõîäíèòå ãðóïè, â ÷èÿòî ïîòðåáèòåëñêà êîøíèöà ïðåîáëàäàâàò ïðîèçâåäåíè â Áúëãàðèÿ ñòîêè. Ñòèìóëèðàíåòî íà áîãàòèòå å íåíóæíî, ïîíåæå â òÿõíàòà ïîòðåáèòåëñêà êîøíèöà ïðåîáëàäàâàò âíîñíè ñòîêè.
2. Ñòèìóëèðàíå íà äúðæàâíîòî ïîòðåáëåíèå:
- Ïðàâèòåëñòâîòî ïðåäâèæäà ïîñòåïåííî íàìàëåíèå íà áþäæåòíèÿ äåôèöèò äî 0,5% îò ÁÂÏ â 2014 ã. ÷ðåç ñúêðàùàâàíå íà ðàçõîäèòå. Êàòî íàé-áåäíà ñòðàíà â ÅÑ ïðåç 2012-2014 ã. òðÿáâà äà ïðèëàãàìå ïîëèòèêà íà áþäæåòåí äåôèöèò ïëúòíî äî 3,0% îò ÁÂÏ, (ïðè äîïóñòèì îò ÅÑ 3,0% è î÷àêâàí ñðåäíî çà ÅÑ ïðåç 2012 ã. 3,9%);
-  òàçè âðúçêà ñëåäâà äà ñå äîïóñíå ïîâèøåíèå íà ïóáëè÷íèÿ íè äúëã îò 16,8% îò ÁÂÏ â êðàÿ íà 2011 ã. äî 25-27% ïðåç äðóãèòå êðèçèñíè ãîäèíè, ïðè ðàçðåøåí îò ÅÑ äî 60% è ïðîãíîçèðàí çà 2012 ã. 84,9% îáùî çà ÅÑ. Òîâà íå çàñòðàøàâà ôèíàíñîâàòà ñòàáèëíîñò íà ñòðàíàòà. Àêî ñå ïðèëàãà ïðåïîðú÷àíàòà òóê èêîíîìè÷åñêà ïîëèòèêà è ïðè áëàãîïðèÿòíà èêîíîìè÷åñêà ñèòóàöèÿ â ÅÑ, ìîæå äà ñå î÷àêâà ïîñòåïåííî èçëèçàíå íà Áúëãàðèÿ îò êðèçàòà êúì 2014-2015 ã. è èêîíîìè÷åñêè ðàñòåæ îêîëî 4-5%. Ïðè òàêúâ ðàñòåæ ùå ñå óâåëè÷àò äàíú÷íèòå è äðóãè ïîñòúïëåíèÿ â áþäæåòà è ùå ñå îñèãóðè ïîñòåïåííî íàìàëåíèå íà äåôèöèòà;
- Äà ñå îòìåíÿò íàëîæåíèòå îò ìèíèñòúðà íà ôèíàíñèòå â óñòðîéñòâåíèÿ çàêîí çà áþäæåòà 2% äîïóñòèì òàâàí çà áþäæåòåí äåôèöèò è 40% çà ïóáëè÷åí äúëã, çàùîòî ïðîòèâîðå÷àò íà îãðàíè÷èòåëèòå â åâðîçîíàòà è â ÅÑ è ñà íåäîïóñòèìè çà íàé-áåäíàòà ñòðàíà â îáùíîñòòà;
- Ïðåç ñëåäâàùèòå íÿêîëêî ãîäèíè Áúëãàðèÿ äà ïðîìåíè ñòðóêòóðàòà íà äàíú÷íàòà ñè ñèñòåìà êàòî ÿ ñáëèæè ñ åâðîïåéñêàòà. Òîâà îçíà÷àâà óâåëè÷àâàíå äåëà íà áþäæåòíèòå ïðèõîäè îò ïðåêè äàíúöè, êîèòî ñåãà ñà 6% îò ÁÂÏ (à â ÅÑ 13,5%) è íàìàëÿâàíå äåëà íà ïðèõîäèòå îò êîñâåíè äàíúöè, êîèòî ñåãà ñà 17,2% îò ÁÂÏ (à â ÅÑ 13,4%). Äà îòïàäíå äàíúê «êîëèáà» è äà ñå âúâåäå äàíúê «ëóêñ» çà íåäâèæèìè èìîòè;
- Ðåèíâåñòèðàíàòà îò ôèðìèòå ÷àñò îò ïå÷àëáàòà çà ïðîèçâîäñòâåíè ñãðàäè, ìàøèíè è ñúîðúæåíèÿ äà íå ñå îáëàãà ñ êîðïîðàòèâåí äàíúê ïðåç ñëåäâàùèòå 10 ãîäèíè;
- Äà ñå ïðåêðàòè íåçàáàâíî îòíåìàíåòî â ïîëçà íà áþäæåòà íà îñòàòú÷íà íåðàçïðåäåëåíà ïå÷àëáà (ñëåä èçïëàùàíå íà êîðïîðàòèâíèÿ äàíúê è 80% äèâèäåíòè) îò äúðæàâíèòå ôèðìè, à îòíåòàòà îò 1 ÿíóàðè 2012 ã. äî ñåãà äà èì ñå âúðíå. Îò 1 ÿíóàðè 2013 ã. äà ñå îïðåäåëè 30% äèâèäåíò çà äúðæàâàòà. Òîâà ùå óëåñíè èçëèçàíåòî èì îò êðèçàòà;
- Ïðèçíàâàíå íà óñêîðåíà àìîðòèçàöèÿ çà íîâîçàêóïåíè îò ôèðìèòå ìàøèíè è ñúîðúæåíèÿ ïðåç 2012-2015 ã.;
- Îòìÿíà íà ïðîèçâîëíèÿ îãðàíè÷èòåë îò 40% çà äúðæàâíèòå ðàçõîäè â êîíñîëèäèðàíèÿ áþäæåò, êîéòî â ñòðàíèòå îò ÅÑ çà 2011 ã. å 49,3% ïî ðàçõîäèòå è 44,6% ïî ïðèõîäèòå. Òàêúâ îãðàíè÷èòåë íå å íóæåí;
- Âçåìàíå íà êðóòè ìåðêè çà ïîäîáðÿâàíå ñúáèðàåìîñòòà íà äàíúöèòå, îãðàíè÷àâàíå íà ñèâèÿ ñåêòîð è íà êîíòðàáàíäàòà, êîåòî ùå îñèãóðè äîïúëíèòåëåí ãîäèøåí ïðèõîä íà áþäæåòà 1,0-1,5 ìëðä. ëâ.;
- Åäíîêðàòíî ñúêðàùàâàíå íà öåíòðàëíàòà è ìåñòíàòà àäìèíèñòðàöèÿ è íà ðàçõîäèòå ïî íåéíàòà èçäðúæêà ñ 15% ïðåç âòîðàòà ïîëîâèíà íà 2012 ã. è ñ îùå 20% ïðåç 2013 ã.;
- Ïðåêðàòÿâàíå íà çàáàâåíèòå ðàçïëàùàíèÿ íà äúðæàâàòà è îáùèíèòå ñ áèçíåñà çà èçâúðøåíè ðàáîòè è âúçñòàíîâÿâàíå íà ÄÄÑ. Çàáàâåíèòå ðàçïëàùàíèÿ íà äúðæàâàòà äà ñå îëèõâÿâàò ïî ñúùèÿ íà÷èí, êàêòî ïðîñðî÷èÿòà íà ãðàæäàíèòå;
- Äîïúëíèòåëíà ñóáñèäèÿ çà çäðàâåîïàçâàíå, îáðàçîâàíèå è íàóêà ïðåç 2013 è ñëåäâàùèòå ãîäèíè;
- Óâåëè÷åíèå íà ôîíä „Íàóêà” (äî 200-250 ìëí. ëâ. ãîäèøíî) çà 2013-2015 ã.;
- Óâåëè÷åíèå íà ñóáñèäèÿòà çà ÁÀÍ äî 120 ìëí. ëâ. çà 2013 ã. ñ ïîñòåïåííî ïîâèøåíèå ïðåç ñëåäâàùèòå ãîäèíè, ñú÷åòàíî ñ ðåôîðìè;
- Ïîâèøåíèå íà ñóáñèäèèòå çà äúðæàâíèòå óíèâåðñèòåòè è íàìàëåíèå íà ñòóäåíòñêèòå òàêñè. Äúðæàâíè ñóáñèäèè äà íå ñå îòïóñêàò íà ÷àñòíè ó÷èëèùà è óíèâåðñèòåòè, çàùîòî òîâà îçíà÷àâà ñóáñèäèðàíå íà çàìîæíèòå è áîãàòèòå ðîäèòåëè, çà ñìåòêà íà ïî-áåäíèòå;
- Óâåëè÷åíèå íà èíâåñòèöèîííèòå è îáîðîòíèòå êðåäèòè çà äðåáíèÿ è ñðåäåí áèçíåñ îò 2012 ã. ÷ðåç Áúëãàðñêàòà áàíêà çà ðàçâèòèå ïðè ïî-íèñêà ñóáñèäèðàíà îò äúðæàâàòà ëèõâà, ñ ïðîäúëæåíèå ïðåç ñëåäâàùèòå ãîäèíè;
- Ñúçäàâàíå îò ñðåäàòà íà 2012 ã. íà äúðæàâíî-÷àñòåí ôîíä çà èíîâàöèè è âèñîêîòåõíîëîãè÷íè åêñïîðòíè ïðîèçâîäñòâà, ñ ðàâíè âíîñêè îò áþäæåòà è ÷àñòíèÿ áèçíåñ, ñ íà÷àëåí êàïèòàë 1,0 ìëðä. ëâ., êîéòî äà íàðàñòâà ïðåç ñëåäâàùèòå ãîäèíè. Äà ñå ïðèåìå çàêîí çà òîçè ôîíä;
- Äîïúëíèòåëíè ñóáñèäèè íà îáùèíèòå â íàé-òåæêî ïîëîæåíèå;
Çà òîçè âèä ðàçõîäè ìóëòèïëèêàòîðúò å ìåæäó 1,5 è 2,0.
3. Ñòèìóëèðàíå íà èíâåñòèöèîííîòî ïîòðåáëåíèå:
- Ðåìîíò è ñòðîèòåëñòâî íà ó÷èëèùà è áîëíèöè, êúäåòî íóæäèòå ñà íàé-îñòðè. Äà ñå ïðèñòúïè êúì íåçàáàâíî ðàçøèðåíèå íà ïîòåíöèàëà íà îíêîëîãè÷íàòà è ñúðäå÷íî-ñúäîâàòà ïðîôèëàêòèêà è ëå÷åíèå;
- Óñêîðåíî ñòðîèòåëñòâî íà äåòñêè ÿñëè è ãðàäèíè â ãîëåìèòå ãðàäîâå;
- Ôîðñèðàíà òîïëèííà èçîëàöèÿ íà ó÷èëèùà, áîëíèöè è äðóãè îáùåñòâåíè ñãðàäè. Ïî-àêòèâíî äúðæàâíî ñòèìóëèðàíå íà òîïëèííàòà èçîëàöèÿ íà ÷àñòíè ñãðàäè;
- Áúðçî èçãðàæäàíå íà íîâè ñìåòèùà â Ñîôèÿ è äðóãè ãðàäîâå;
- Óñêîðåíî ñúçäàâàíå íà èíôðàñòðóêòóðà çà âèñîêîñêîðîñòåí èíòåðíåò çà öÿëàòà òåðèòîðèÿ íà ñòðàíàòà;
- Ðàçøèðåíèå, ìîäåðíèçàöèÿ è ïîääúðæàíå íà âîäíà, åêîëîãè÷íà è òðàíñïîðòíà èíôðàñòðóêòóðà, â ò.÷. ïúòèùà îò âòîðà äî ÷åòâúðòà êàòåãîðèÿ; - Áúðçè ïîäîáðåíèÿ âúâ  è Ê çà íàìàëÿâàíå çàãóáèòå íà âîäà è ïîäîáðÿâàíå êà÷åñòâîòî íà ïîäàâàíàòà ïèòåéíà âîäà;
- Ñòðîèòåëñòâî íà ìàëêè è ñðåäíè ÿçîâèðè, ïîäîáðåíî ïîääúðæàíå íà íàëè÷íèòå è âúçñòàíîâÿâàíå íà íàïîèòåëíè ñèñòåìè çà çåìåäåëèåòî;
- Èçïúëíåíèå íà íàé-ñïåøíè îòâîäíèòåëíè, âîäîçàùèòíè è àíòèåðîçèîííè ïðîåêòè;
- Öåíòðàëèçàöèÿ â óïðàâëåíèåòî íà åâðîïåéñêèòå ôîíäîâå è åëåêòðîíèçàöèÿ íà ïðîöåäóðèòå. Ïîâèøàâàíå êâàëèôèêàöèÿòà íà àíãàæèðàíèÿ ïåðñîíàë è âúâåæäàíå íà èçâúíðåäåí, àêî ñå íàëîæè - ïîëóâîåíåí ðåæèì, çà ïî-äîáðî óñâîÿâàíå íà ñðåäñòâàòà.
Çà òîçè âèä ðàçõîäè ìóëòèïëèêàòîðúò å ìåæäó 1,5 è 2,5
Çà èíâåñòèöèîííèòå ïðîåêòè äà ñå äàäå ïðèîðèòåò íà òåçè ñ ïðîåêòíà ãîòîâíîñò è àíãàæèðàíå íà ïîâå÷å ðàáîòíà ñèëà.
Ñ ïðåäëàãàíèòå ìåðêè çà âòîðàòà ïîëîâèíà íà 2012 ã. ìîæå äà ñå îñèãóðè äîïúëíèòåëåí ðåñóðñ îêîëî 1,5 ìëðä. ëâ., à çà 2013 ã. 2,8-3,0 ìëðä. ëåâà. Òîçè ðåñóðñ ñëåäâà äà ñå ðàçïðåäåëè çà ïðåïîðú÷àíèòå ìåðêè, êàòî ñå èçïúëíÿò ïðèîðèòåòíî ñàìî òåçè, çà êîèòî äîñòèãàò ñðåäñòâàòà â ðàìêèòå íà ðàçïîëàãàåìèÿ ðåñóðñ äî 3,0% áþäæåòåí äåôèöèò è ñàìî ïîñòåïåííî è êîíòðîëèðàíî äà ñå ïîâèøàâà ïóáëè÷íèÿò äúëã ïðåç ñëåäâàùèòå êðèçèñíè ãîäèíè äî 25-27% îò ÁÂÏ.
Ïðîô. ÷ë.êîð. íà ÁÀÍ Èâàí Àíãåëîâ, 26 ôåâðóàðè 2012 ã.